Руководитель областного управления ФНС — о пяти годах в должности.
Галерея женских образов «Власти» не будет полной, если в ней не окажется сегодняшняя героиня. Мы не раз наблюдали ее в кителе с генеральскими звездами издалека, на областных мероприятиях, слушали официальные выступления, но на этот раз попросили предстать в менее формальном статусе.
Итак, в честь пятилетнего юбилея – а наша собеседница давала развернутое интервью лишь пять лет назад при вступлении в должность – подведем некоторые промежуточные итоги с руководителем Управления ФНС России по Ивановской области Анной Петропольской.
– Анна Николаевна, давайте начнем беседу с предварительных итогов года. Наметился оптимистичный рост поступлений в бюджет?
– Одно из первых заседаний правительства под руководством нового главы региона Станислава Сергеевича Воскресенского было посвящено прогнозу на предстоящий период, где мы кратко коснулись и итогов девяти месяцев уходящего года. Действительно, можно говорить о небольших, но все-таки темпах роста налоговых поступлений. В бюджет Российской Федерации рост составил 4,3 %. Что касается нашего областного бюджета, то это 5,1%.
– За счет каких платежей в основном пополняется областной бюджет?
– Всего в консолидированный бюджет нашего региона за 9 месяцев поступило 15,5 млрд. рублей. Основная доля формируется за счет платежей по налогу на доходы физических лиц (43,9 %), по налогу на прибыль (21,4%) и имущественных налогов (15,2%). Поступления налогов и сборов в местные бюджеты Ивановской области в размере 3,5 млрд рублей обеспечены в основном за счет НДФЛ (68,4%), земельного налога (17,4%) и ЕНВД (9,14%).
Важнейшим событием 2017 года стала передача с 1 января 2017 года ФНС России полномочий по администрированию страховых взносов. Поступления доходов по страховым взносам на обязательное социальное страхование за 9 месяцев текущего года составили 11,4 млрд. рублей, что на 7,8% больше, чем в соответствующем периоде прошлого года.
– Какой смысл в передаче функций администрирования страховых взносов ФНС?
– Так как налоговая база для исчисления взносов та же, что и для исчисления НДФЛ, имеются мощные информационные ресурсы и технологии администрирования налогов и сборов, это действительно позволяет эффективнее администрировать страховые отчисления. Сейчас нам передана очень большая задолженность: 50% плюсом к той задолженности, которая была. В ЦФО это одна из самых крупных сумм страховых взносов, поэтому 17‑ый год был тяжелым по достижению показателей.
– Сложно было осваивать это новое направление в работе?
– Налоговая служба в свое время уже администрировала страховые взносы, но это было так давно. Фактически молодым сотрудникам пришлось заново осваивать это направление. В регионах многие работники Пенсионного фонда РФ перешли в структуру ФНС и продолжили заниматься привычным делом. У нас процент таких сотрудников не велик.
– А есть ли риски неисполнения бюджетных параметров по налоговым сборам?
– Есть риск недополучить порядка 300 млн. рублей от крупного налогоплательщика, ивановский филиал которого сократил выпуск продукции и перепрофилировал производство на продукцию с нулевым спиртосодержанием, которая не облагается акцизом.
Во-вторых, изменилась позиция арбитражных судов в части возможности отнесения к льготируемому имуществу сооружений, являющихся технологической частью магистральных трубопроводов и линий электропередач, поэтому можем недополучить еще порядка 300 млн. рублей. Однако эти недопоступления планируем компенсировать за счет налогов на прибыль, НДФЛ и некоторых других.
– Как вы оцениваете состояние малого бизнеса в регионе?
– В 2017 году началось заметное оживление, об этом говорит и статистика. Если несколько месяцев назад в нашем реестре было зарегистрировано 40 тысяч субъектов, то сейчас уже 42 тысячи. Причем численность предприятий снижается и больше регистрируется индивидуальных предпринимателей, а это и есть малый бизнес.
– Так малый бизнес «душат» или нет? Извините, но такую формулировку часто приходилось слышать последние годы.
– Я не знаю, где кого душат, но не со стороны налоговой точно. У нас даже, судя по тем налогам, которые характерны для малого бизнеса, например, по патентной системе налогообложения – 136 % добровольных поступлений к уровню прошлого года. Понимаете, какой это большой рост, по сравнению с 5 % общими. Упрощенная система налогообложения показывает 17% рост. Это специальные режимы налогообложения, где наблюдается рост – это сто процентов малый бизнес.
– Вот это новость!
– У нас такая законодательная специфика в области, что предоставляется много льгот тем предпринимателям, кто только зарегистрировался или занимается определенными видами деятельности, кто инвестирует. Управлением в настоящее время согласована инициатива по сохранению региональной льготы по налогу на движимое имущество в следующем году. Отчасти благодаря таким законам в Ивановской области сохраняется самая низкая налоговая нагрузка в ЦФО.
Но есть и работодатели, кто злоупотребляет послаблениями и показывает «белую» зарплату ниже прожиточного минимума – до 10 тысяч рублей. И таких порядка 60%, а в строительной отрасли показатель превысил 70%. При том,что средняя зарплата в регионе 22 тысячи рублей. В приведенных выше показателях нам видится резерв для увеличения налоговых поступлений в областной бюджет, он может пополниться сотнями миллионов рублей.
– Планируете проводить проверки по «серым схемам» выплаты зарплат?
– Вышеназванный риск является одним из критериев отбора налогоплательщиков для проведения выездных налоговых проверок, однако уже в текущем году мы приступили к реализации новой концепции контрольной работы, а именно: мы отказались от тотального контроля.
– Как так?
– Создаются специальные комиссии на основе камеральных проверок, на них приглашаются налогоплательщики по группам риска, а именно: убытки в течение нескольких налоговых периодов, высокий уровень вычетов по НДС и другим. Этим налогоплательщикам предлагается перейти из зоны риска в зону налоговой стабильности. Количество выездных проверок уже снижено на треть. Но количество нарушений, которое мы отслеживаем и выявляем камерально благодаря информационным ресурсам, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года выросло почти в два раза.
– Несколько лет назад в Иванове начался рост миграции так называемых фирм-однодневок. Удалось ли его остановить?
– За последний год количество компаний с признаками недостоверности сведений значительно снижено. Налоговыми органами пресекаются попытки внесения в ЕГРЮЛ сведений о новом участнике и руководителе фирмы – «подставном» лице с целью уклонения от уплаты налогов. Когда мы видим, что массовая регистрация производится лицами только освободившимися из мест лишения свободы или без определенного места жительства, мы работаем совместно с коллегами из силовых ведомств. Два года назад мы также создали единый областной регистрационный центр на улице Красной Армии, где наши сотрудники более тщательно анализируют поступающие заявления, идентифицируют самих заявителей через электронные сервисы, связанные сетью между собой и смежными структурами.
– Соглашусь, на счет качественных электронных сервисов ФНС – удобно физлицам совершать операции через личный кабинет. А вот онлайн-кассы предприниматели пока встречают настороженно…
– Важным событием 2017 года стал переход налогоплательщиков на онлайн-кассы. Говоря о преимуществах и недостатках нововведения, данные инновационные технологии способствуют упрощению алгоритмов работы владельцев бизнеса, которые стремятся к постоянной оптимизации бизнес-процессов. В свою очередь со стороны налоговых органов это приведет к сокращению количества выездных проверок в виду доступности налоговым органам информации обо всех операциях налогоплательщика.
– Моя мама – ветеран налоговой службы – всегда посещает ваши корпоративные праздники и благодарит за возможность пенсионерам, в прошлом рядовым специалистам, отдохнуть в ведомственном санатории. Спасибо.
– Потому что в Управлении очень трепетное отношение к тем смельчакам, которые 27 лет назад с нуля создавали службу. Кто-то перешел из финансовой сферы, кто-то из юридической. Мама откуда?
– Из научно-исследовательского института.
– Ну а я пришла без малого 17 лет назад из органов внутренних дел. Мне и моим заместителям несказанно повезло, что удалось в свое время поработать с Еленой Константиновной Марковой, которая построила это здание на Почтовой. И ее заместители, и начальники отделов, с которыми мы – молодежь – могли и подискутировать в свое время, очень много вложили в наше поколение руководства управления. Мы благодарны за бесценный опыт всем ветеранам налоговой службы Ивановской области и стараемся их не забывать и радовать по мере возможности.
– Анна Николаевна, что для вас дружба?
– Взаимный душевный обмен и взаимная жертва. Я вижу, когда что-то делается искусственно, не от души. Тогда лучше не надо.
– Про семью поделитесь?
– Мама уже на пенсии – бывший директор музыкальной школы, отец ушел рано из жизни, был майором-десантником, мастером спорта по прыжкам с парашютом. Две любимые сестры. Муж бизнесмен, а дочь учится в одном из ивановских вузов сразу на двух факультетах – моя гордость.
– А домашние питомцы есть?
– Возраст кошки соответствует моему стажу в налоговой службе (смеется). Есть также попугай.
– Как расслабляетесь?
– Увлечения достались от обоих родителей. Плавание – это влияние папы, помню, как он нас увлекал с собой пробежками на реку. Мама привила любовь к искусству – музыке и поэзии. Хотя сестры в музыке преуспели больше.
– И последний вопрос: вы экстраверт или интроверт по натуре?
– Думаю я среднее звено – амбиверт…
Источник: журнал «Власть», декабрь 2017 г.
