Павел Коньков: «По работе муниципальных чиновников наши граждане судят о власти в целом»

Дата публикации: 01.06.2016

От первого лица

Коньков3Подводить итоги года – дело ответственное. Можно что-то упустить, забыть, о чем-то умолчать. Но этот разговор – совсем другое дело. Как мне кажется, губернатор Павел Коньков предельно откровенно ответил на поставленные вопросы, ничего не скрывая и не приукрашивая.

 

– Павел Алексеевич, из всей череды событий прошлого года – какое было определяющим?
– Уверен, что со мной согласятся многие, в первую очередь, 2015 год – это год 70‑летия Победы в Великой Отечественной войне. Считаю, мы в Ивановской области очень достойно подошли к этой дате, провели немало интересных мероприятий, акций. Не только 9 мая, но и весь год прошел под знаком юбилея Великой Победы. По инициативе общественности в нашей области была увековечена память героической русско-французской эскадрильи «Нормандия-Неман», на открытие этого памятника прибыла делегация посольства Франции. Открыли мемориальную доску на здании, где в годы войны лечился известный кинорежиссер Леонид Гайдай. В областном центре 9 мая прошел замечательный парад военной техники, а ивановцы активно приняли участие во всероссийской акции «Бессмертный полк». Наш военно-патриотический праздник «Открытое небо» мы также посвятили в этом году годовщине Великой Победы.
Конечно, не были забыты ветераны, которых, к великому сожалению, с каждым годом остается все меньше и меньше.
В 2015 году Ивановская область вместе со всей Россией училась жить в условиях санкционной экономики. Считаю, что в целом нам удалось перестроиться. Сельхозпредприятия освоили новые ниши, ивановские товаропроизводители все активнее продвигают свою продукцию на региональном рынке, а по отдельным видам – мясу птицы, яйцу, молоку и молокопродуктам – область или уже обеспечивает себя полностью, или близка к этому. Хороший урожай зерновых собрали аграрии в этом году. Показатели урожайности некоторых хозяйств приблизились к уровню ведущих сельскохозяйственных регионов страны. Это радует.
В условиях санкций и курса на импортозамещение серьезный импульс получил проект по строительству комбината синтетического волокна. Проведена огромная подготовительная работа, и теперь могу сказать, что мы со своей стороны готовы к началу реализации этого ключевого для региона проекта. Также в рамках курса на импортозамещение в легкой промышленности в текущем году регион плотно работал с федеральным Фондом развития промышленности. Фондом одобрены три проекта компаний «Протекс», «Праймтекс» и ХБК «Навтекс» на общую сумму займов свыше миллиарда рублей.
– Не могу не задать вопрос о важном событии, которое произошло буквально под занавес года. Имею в виду вашу рабочую встречу с Президентом России Владимиром Путиным.
– Первый и главный итог, который за перечислением конкретных проблем и тем разговора обычно остается за кадром: сам факт того, что Президент нашел в своем графике время для нашей встречи, свидетельствует о внимании к Ивановской области и поддержке нашего региона с его стороны.
Разговор действительно получился очень емким. Традиционно начали с социально-экономической ситуации, затронули тему реализации майских указов, появившихся террористических угроз. Часть встречи прошла в закрытом от прессы режиме. Главы регионов, как правило, используют такие возможности для лоббирования каких-то общих интересов, или обозначают конкретные проблемы, которые хотели бы донести до главы государства. Я на встрече с Владимиром Путиным поднял три вопроса.
Первый касался межбюджетных отношений. На мой взгляд, проводимая политика, направленная на выравнивание бюджетной обеспеченности регионов, сегодня не достигает своей цели. Более того, приводит к дальнейшему расслоению регионов на обеспеченные и дотационные. Богатые при этом имеют большие возможности привлекать на свои территории инвесторов, а бедные как раньше не особенно могли себе это позволить, так и сейчас ситуация не намного изменилась к лучшему.
Я предложил на примере нашей области обкатать методику работы с дотационными регионами, сделать своего рода пилотный проект.
Конечно, речь зашла о нашем комбинате синтетического волокна. Сегодня уже пора окончательно определяться, какой из государственных финансовых институтов будет работать с нами по этому проекту. И этот вопрос я задал напрямую Президенту.
Ну и третий момент: просил главу государства продлить федеральную программу переселения граждан из аварийного жилья. Если заканчивать ее 2017‑м годом, то значительная часть домов, которые действительно находятся в аварийном состоянии, но в силу разных причин не имеют такого статуса, вообще не дождутся расселения. Только очень богатые регионы могут решить этот вопрос с помощью своих региональных бюджетов, большинство же надеются на помощь федерации.
– Вернемся к региональной повестке. С какими результатами в экономике Ивановская область закончила год?
– Глобальных катаклизмов не случилось, но есть серьезные проблемы, прежде всего в машиностроении. Эта отрасль традиционно острее других реагирует на кризисы. Вот и в 2008 году машиностроение очень сильно просело, гораздо больше, чем тот же текстиль. Частично это связано с тем, что наше машиностроение в основном нацелено на строительную отрасль, которая в кризисные годы также чувствует себя не очень здорово.
Ярко выраженные болевые точки две – завод «Автокран» и «Ивановская ДСК». Оба предприятия находятся, что называется, на ручном управлении. Проблемы обоих – не регионального масштаба и требуют вмешательства федеральной власти. Собственно, так оно и происходит. По «Автокранам» мы плотно работаем с Министерством промышленности и торговли и Сберегательным банком. По домостроительной компании – с Минстроем России. В Ивановскую область уже приезжал представитель банка-санатора, по его информации, уже с января 2016 года на Ивановской ДСК ожидается возобновление производства. Очень надеюсь на то, что графики достройки объектов будут выдержаны, и социальное напряжение, которое по этому поводу возникло, начнет сходить на нет.
Если говорить в целом, то снижение экономических показателей в отдельных сферах было предсказуемым, а потому поддавалось контролю и оперативной реакции. И наряду с этим был ряд отраслей, которые, несмотря на кризисные явления, сработали неплохо. Имею в виду сельскохозяйственную отрасль и пищевую промышленность, о которых уже говорил.
– В конце января Ивановская область будет презентовать в Москве, в Торгово-промышленной палате Стратегию развития текстильно-промышленного кластера. Центральным проектом кластера станет комбинат синтетического волокна. Нет ли опасений, что его строительство будет отложено? И с другой стороны – в Вичуге готовы строить индустриальный парк, и в регионе появятся потенциальные переработчики продукции комбината. Как состыковать эти два встречные направления?
– Проектом комбината, как вы знаете, мы занимаемся порядка пяти лет. Для области это важнейший проект, с которым, в первую очередь я связываю надежды на диверсификацию нашей текстильной отрасли по сырью. Его стоимость с учетом резкого роста курса валют сейчас приближается к 20 миллиардам рублей. Прикладываем, как я уже говорил, все усилия, используем все возможности для продвижения этого проекта. В течение ближайшего квартала ожидаю от наших партнеров конкретных решений, в том числе по кредитованию.
Что касается индустриального парка, работа по его созданию ведется. И параллельно идет поиск резидентов. По данным на конец прошлого года подписаны протоколы о намерениях с порядка 15 предприятиями. В их числе как те, кто сейчас занимается традиционным текстилем, так и компании, специально создаваемые под переработку синтетического волокна.
– В этой связи вопрос: есть ли будущее у традиционного текстиля?
– Разумеется, есть. Сегодня только на крупных текстильных предприятиях области трудятся порядка 35 тысяч человек. С учетом малого бизнеса получается, что так или иначе связаны с этой сферой не менее ста тысяч человек в Ивановской области. Поэтому никакие меры поддержки, которые мы вправе предоставлять этим предприятиям, отменены не будут.
– От экономики перейдем к политике. 2015 год стал для области годом политической перезагрузки. Пожалуй, самым громким решением стала отставка почти половины правительства в августе прошлого года. С тех пор в руководстве области постоянно что-то меняется. Одно из последних кадровых решений – возвращение в политику и назначение первым заместителем председателя правительства Дмитрия Куликова. Все назначения сделаны или следует ждать новых?
– На самом деле в недавних назначениях не стоит искать политическую подоплеку. Фактически завершился второй этап масштабных кадровых преобразований, который стартовал в августе. Но вы правы в том, то августовские отставки, действительно, имели большой резонанс. Правительство покинули четыре члена правительства и два руководителя департаментов. Все – в силу разных причин. Трое, к примеру, сменили место работы, но остались в системе органов власти.
Говорил тогда и сейчас повторю: главный принцип кадровой работы – это эффективность на своем месте и работа на результат. Исходя именно из этих принципов и принимал решения. Это в других странах должности на госслужбе даются пожизненно. У нас все гораздо прозаичнее. Как только чиновник перестает добросовестно исполнять свои обязанности и обеспечивать результат, он свое место теряет.
С назначением первого заместителя и упразднением должности вице-губернатора кадровые перестановки практически завершены, в новый год мы вышли с фактически сформированной командой.
– Масштабные кадровые перестановки произошли и в региональной «Единой России». Первое лицо партии – Анатолий Буров – досрочно сложил полномочия. В числе основных причин, которые побудили его к этому, называют то, что он за время работы на высшей партдолжности так и не смог выстроить конструктивное взаимодействие с региональной властью. Это так?
– С Анатолием Константиновичем у меня как у губернатора были абсолютно нормальные рабочие отношения. И я бы не стал этот факт недооценивать. Мы имели схожие взгляды по самому широкому спектру опросов. И когда в чем-то не сходились, тем не менее, в итоге приходили к какому-то конструктивному результату.
Но было понятно, что в сложных финансово-экономических условиях нам предстоит принять ряд очень серьезных решений прежде всего в бюджетной сфере. К тому же 2016 год – год выборов Государственную Думу, и это на самом деле очень серьезный фронт работы. Поэтому на данном этапе было важно грамотно распределить имеющиеся ресурсы, особенно кадровые. Анатолий Буров принял решение сосредоточиться на депутатской деятельности в областном парламенте, взяв на себя наиболее ответственные участки работы. Поэтому партотделение должен был возглавить другой человек.
– Как в целом складывается взаимодействие ваше как губернатора с «ЕР»?
– Оцениваю его как плодотворное. Мнение коллег и их поддержка важны для меня.
– Что, на ваш взгляд, должно измениться в работе регионального отделения партии?
– От «Единой России» жду большей активности. Вы знаете, что есть традиция рабочих встреч губернатора с парламентскими фракциями. «ЕР», как мне кажется, должна играть здесь ведущую роль. Сегодня партия представляет интересы большинства жителей региона, и кому как не единороссам задаваться актуальными, насущными вопросами, ставя их перед исполнительной властью и предлагая власти свои решения. Ну и, конечно, главная задача на предстоящий год – достойно организовать и провести выборы в Государственную Думу.
– В 2015 году у нас прошли масштабные выборы депутатов органов местного самоуправления. Состоялись назначения глав муниципалитетов. Фактически мы начинаем 2016 год с новой схемой управления на местном уровне в действии. Какие задачи вы ставите перед избранными главами и местными депутатами? Ведь это тоже часть вашей команды. Каким муниципалитетам вы, может быть, станете уделять повышенное внимание?
– Хочу повторить, что на местную власть как на самый близкий к жителям уровень власти возлагаю особую ответственность. По работе, по отношению к своим обязанностям муниципальных чиновников наши граждане судят о власти в целом.
Действительно, работавшая до недавних пор схема разделения власти на муниципальном уровне имела свои издержки. Прежде всего из-за размытых границ и зон ответственности, это запутывало наших граждан…
Безусловно, считаю органы местного самоуправления частью команды губернатора, ведь задача у нас общая. Заявляю, что спрос за работу исполнительной власти, депутатского корпуса на местах будет по самому высокому счету. Это коснется и тех, кто давно работает в этой системе, и тех, кто только-только пришел.
Практика показывает, что подавляющее большинство вопросов, с которыми граждане обращаются к губернатору, могут и должны решаться в своем районе, городе, поселке. Поэтому, давая по итогам очередного календарного года оценку эффективности той или иной команды на местах, буду во многом опираться на мнение жителей.
Что касается более пристального внимания к отдельным муниципалитетам, то оно определяется отнюдь не опасением или недоверием к отдельным главам. Конечно, в первую очередь буду смотреть на Кинешму, Шую, Кохму – наши крупные городские округа. Здесь есть ряд проектов и планов, которые мы наметили еще в ходе моей избирательной кампании. Не оставлю без внимания и отдаленные сельские районы. Ну и естественно это Иваново – столица, лицо нашей губернии. Хотя за этой город, честно признаюсь, я более спокоен сегодня.
Мы на уровне области не занимаемся мелочной опекой и вводим ее только там, где возникают вопросы к руководителю. Продолжим эту практику и впредь. Я сторонник делегирования доверия. Да, существует формальное разделение органов власти на государственный и местный уровень, но лучше результат получается тогда, если работать, объединив усилия.
– 2015 год запомнится нам стартом нескольких инфраструктурных проектов. Заработал фонд капремонта, было положено начало речному сообщению по Волге, заявил о расширении рейсов наш аэропорт. Ивановская область «подтянулась» в реализации программы переселения из аварийного жилья. Как вы оцениваете проведенную работу?
– Не скажу, что полностью доволен всей проведенной работой, тем не менее, вижу положительные подвижки в программе переселения. Думаю, что в течение 2016 года мы полностью войдем в график, и у федерального центра не будет поводов для критики.
Не избежал ошибок региональный фонд капремонта. Принципиальная ошибка была даже не в том, что где-то возникли накладки по содержанию работ. Это технические моменты, и они поправимы. Главное – не была налажена обратная связь с населением. Звонит гражданин в фонд, а номер постоянно занят, хочет найти информацию по своему дому, и не понимает, как это сделать, собирается задать вопрос, и не может найти ответственного… Такие мелочи существенно подпортили имидж программы, хотя в целом начинание крайне нужное и важное. Отрадно, что мы исправляем ошибки.
Что касается речного сообщения по Волге – ему быть. Я даже не говорю о таком факторе как туристическая привлекательность. Это еще и укрепление внутрирегиональных и межрегиональных связей.
Вы еще не упомянули, что прошлый год стал для нас годом активной работы по ускорению пассажирского сообщения с Москвой. После рассмотрения нескольких вариантов и проработки самых разных предложений вышли на вариант с пересадкой на скоростной поезд в городе Ковров. Пока самым уязвимым местом этого проекта вижу вопрос цены. Но работу в этом направлении продолжаем.
– Если говорить о социальной сфере, в минувшем году были поводы для гордости и причины для тревог.
– С вводом в строй сразу нескольких детских садов в областном центре и в районах, расширением действующих детских дошкольных учреждений в Ивановской области полностью ликвидирована очередь для детей от 3 до 7 лет. Этого показателя мы достигли одними из первых в ЦФО и досрочно.
Важным считаю рост рождаемости в регионе, мы продолжили тенденцию, наметившуюся в позапрошлом году. Что интересно, наблюдается значительное увеличение количества детей, рожденных в семьях вторыми и последующими, рост составил свыше 5 процентов. Безусловно, хотелось бы, чтоб он продолжался. В этом плане решение Президента России Владимира Путина о продлении как минимум на два года программы материнского капитала, безусловно, будет хорошим подспорьем.
В прошлом году произошли кадровые изменения в системе здравоохранения. Я не случайно назначил на должность руководителя департамента Светлану Романчук. Она заслуженный врач России, бывший депутат. Знает, как работать с населением. Перед ней поставлена вполне четкая задача: снизить недовольство граждан нашей системой здравоохранения. Средства в эту отрасль вложены немалые, однако, как следует из опросов, ожидания граждан мы еще не оправдываем.
Минобрнауки продолжает реформирование высшей школы, принято решение о создании опорных университетов. На уровне области мы эту тему не форсируем, однако совещание с ректорами было. Я попросил каждого из них в первом квартале представить свою концепцию возможного объединения. Обсудим их на ученом совете и будем принимать решение. Позиция министерства – никаких силовых действий, позиция региона в этом вопросе точно такая же. Моя задача как губернатора – не потерять наши вузы.
– Какие задачи вы поставили своим коллегам на наступивший год?
– Эти задачи четко обозначены в Послании Президента России Федеральному Собранию, продекларированы в принятых указах и программах. Да и сама жизнь, текущая ситуация в экономике подсказывает направления работы. В социальной сфере это поддержка наименее защищенных категорий граждан, переход на адресную социальную помощь и выполнение майских указов, развитие высокотехнологичной медпомощи, работа по обеспечению доступности дошкольного и школьного образования, разработка региональной программы по созданию новых учебных мест в школах для участия в соответствующей федеральной программе.
Глава государства заявил, что регионы должны иметь стимулы укреплять свою экономическую базу и подчеркнул, что для ряда отраслей, оказавшихся в зоне риска, в том числе и легкой промышленности, появятся специальные государственные программы поддержки. Поэтому в 2016 году будем вести активную работу и в этом направлении.
Из актуальных задач отмечу работу по сокращению уровня долговой нагрузки на бюджет Ивановской области. Процесс масштабных государственных заимствований был начат в регионе еще в 2008 году. Эффективным решением была бы активная замена коммерческих кредитов на бюджетные – и в 2015 году мы пользовались этой мерой – однако в силу целого ряда причин объемы бюджетных кредитов пока невелики. Но мы продолжим эту работу.
Также в числе задач – меры по стимулированию дальнейшего развития бизнеса: защита прав предпринимателей, совершенствование механизмов господдержки, импортозамещение, несырьевой экспорт. Задачи амбициозные, но постановка каждой из них продиктована всем понятными причинами, а значит, абсолютно справедлива.

 

Источник: журнал «Власть. Ивановская область.» (январь, 2016г.)

Возможно вас заинтересует

Оставьте комментарий