Депутат Ивановской областной думы — о развитии территориального общественного самоуправления.
В настоящее время вопрос развития территориального общественного самоуправления в Российской Федерации приобрел особую актуальность. Президент РФ на заседании Совета по развитию местного самоуправления еще в августе 2017 года поставил перед руководителями субъектов страны задачу о создании благоприятных условий для развития ТОС.
Поделиться экспертным мнением в данной сфере мы попросили председателя комиссии Ивановской областной Думы по вопросам территориального общественного самоуправления Николая Корчагина, в ноябре 2017 года награжденного Почетной грамотой Общероссийского Конгресса муниципальных образований в Москве.
— Идея развивать территориальное общественное самоуправление в Иванове родилась у меня, когда единственный раз в своей предвыборной гонке в 2000 году я проиграл всего на одном избирательном участке председателю ТОС! Став депутатом Ивановской городской Думы, я заинтересовался и начал разбираться, зачем и для чего нужны ТОСы , в чем их сила?
На территории Ивановской области движение ТОС развивается с 1990 года. Наиболее активно ТОСы стали формироваться в городе Иваново в нашем избирательном округе, начиная с 2000-х гг. Их формированию и развитию я, как депутат, оказывал всемерную поддержку. ТОСы появлялись сначала на самых отдаленных территориях. И там вместо пустырей и мусорных свалок стали возникать детские площадки и клумбы, благоустраиваться улицы и дворовые территории. Жители объединились, чтобы сделать свою жизнь приятнее и комфортнее собственными силами и руками.
Когда-то один из партийных функционеров меня спросил о том, почему я всегда выигрываю выборы? Ответ был прост: потому, что меня поддерживают ТОСы. Ведь депутат – это представитель интересов жителей, а ТОС объединяет самых активных и неравнодушных.
Сейчас в нашем пятом областном избирательном округе их уже 15. Есть инициативные группы по созданию еще двух. Всего же в области зарегистрировано 162 ТОСа. За последний год их появилось 20.
По моему опыту и убеждению ТОС будет полезен и сможет эффективно работать тогда, когда, во-первых, есть большое желание жителей объединиться и изменить свою жизнь к лучшему, во-вторых, имеется поддержка со стороны депутатов, работающих на данной территории, и, в-третьих, когда есть желание исполнительной власти развивать территориальное самоуправление. Когда эти три фактора совпадают, тогда ТОС становится сильной и мощной поддержкой муниципальной власти в решении любых местных вопросов и задач.
В 2014 году наш регион входил в число лидеров по развитию ТОС-движения. Однако за последнее время мы отстали от регионов-лидеров, где уже сформировались Ассоциации ТОС, разработаны государственные программы и концепции развития ТОС, работают ресурсные центры по их поддержке, число органов ТОС, особенно в сельских поселениях, в разы превышает количество зарегистрированных в Ивановской области.
Это отставание возникло в силу разных причин: частой сменяемости руководителей внутренней политики региона, отсутствия понимания и заинтересованности в этом вопросе со стороны многих глав муниципальных образований. Однако, все не критично. У нашей области есть все возможности стать опять передовиками. Так в 2014 году создана постоянно работающая Комиссия Ивановской областной Думы по вопросам ТОС, которую я возглавляю. Члены комиссии проводят выездные встречи с жителями области с целью проведения обучающих семинаров для создания ТОС, разъяснения эффективности их деятельности. В 2017 году такие семинары дали ощутимые результаты – появились новые ТОСы или инициативные группы по их созданию.
С 2015 года проводятся ежегодные региональные Форумы ТОС, ставшие площадкой для обмена опытом, продвижения полезных инициатив. В 2016 создан Координационный совет по развитию ТОС Ассоциации «Совет муниципальных образований Ивановской области». В этом году Координационный совет разработал проект Концепции развития ТОС Ивановской области до 2022 года. На третьем Форуме ТОС прошло его обсуждение под патронажем врио главы Ивановской области Станислава Воскресенского. Проект концепции рекомендован к принятию на уровне региона с целью стимулирования, определения перспектив и механизмов поддержки развития ТОС.
Источник: журнал «Власть» (декабрь, 2017 года)
