И снова о капитальном ремонте

Дата публикации: 23.06.2016

Блоги

Однозначно, самая масштабная и обсуждаемая тема в повестке ЖКХ на данный момент. Давайте проговорим принципиальные моменты.

 

Вячеслав Гусев

 

Начало

До 2012 года капитальный ремонт многоквартирных домов проводился выборочно и хаотично.  Применялись различные схемы двойного или тройного софинансирования, когда основная нагрузка по расходам ложилась на федеральный бюджет. Созрело понимание, что эти меры недостаточны, чтобы привести в порядок жилой фонд.

Износ домов растет, недовольство жителей растет — проблему решать необходимо.

Без четкой структуры и упорядочивания процесса капремонта говорить о развитии, реформировании отрасли ЖКХ было бы невозможно.

В декабре 2012 года вносятся изменения в Жилищный Кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации, одни из самых масштабных в истории документа.

За 2013-2014 годы Правительство Ивановской области утвердило необходимую законодательную базу, необходимую для запуска программы капитального ремонта, была разработана региональная программа на 30 лет, создан региональный оператор.

С 1 января 2015 года в состав платы собственников за жилое помещение и коммунальные услуги включается обязательный ежемесячный взнос на капитальный ремонт.

 

Реализация

Краткосрочный план реализации программы предусматривает ремонт 1602 МКД за период 2015-2017 годы. На данный момент отремонтировано 214 домов. В этом году планируется закрыть порядка 600 домов. Нужно признать, что опоздание от плана есть, но оно не критично. Задержка произошла на старте, когда своевременно не был утвержден ряд нормативно-правовых актов, непосредственно влияющих на планирование и проведение работ. Также регоператор почти полгода работал с минимальным штатом, что, естественно, отрицательно сказывалось на качестве функционирования всей системы.

В настоящий момент все необходимые условия для реализации программы созданы. Задачи стоят ясные, механизмы их выполнения известны.

«Сегодня можно с уверенностью сказать, что первоначальный этап формирования становления системы капитального ремонта в регионе завершен», — это констатировал на «правительственном часе» в областном парламенте заместитель председателя правительства Владимир Шарыпов.

Воспитание и просвещение

Год назад эксперты отрасли, журналисты, общественность поднимали вопросы о необходимости, целесообразности существования самой системы капремонта как таковой. Приводились примеры как с частным сектором, так и с ведущими европейскими странами, где в порядке вещей платить самим за себя. Сегодня этот вопрос уже неактуален. Доверие к процессу растет, отношение к программе изменилось, что видно по усилению активности жильцов в участии в делах своего дома, положительной динамике собираемости взносов. Однако тут наблюдается две проблемы. Первая — доходы населения резко упали, что может повлиять на собираемость финансов на капремонт. Вторая — не отлажен механизм взаимодействия с людьми, которым требуется информационная и экспертная поддержка. Но если первый вопрос можно назвать риторическим (мы не можем спрогнозировать окончание кризиса), то над решением второго вопроса нужно работать и продолжать просвещение населения. Хотя, на мой взгляд, так давно декларируемое стремление к воспитанию «чувства собственника» в жильцах многоквартирных домов найдет практическое воплощение именно в системе капитального ремонта, и это будет заметно уже в ближайшие годы.

 

Спецсчет как панацея

В январе 2016 года премьер-министр Дмитрий Медведев с подачи главы Минстроя Михаила Меня утвердил стратегию развития ЖКХ до 2020 года, согласно которой, напомню, мы должны стремиться к увеличению числа домов, формирующих фонд капремонта на спецсчетах, до 50% от общего количества домов. В настоящий момент в Ивановской области лишь 11% домов — на спецсчетах, где собственники будут выступать и техническим заказчиком работ, и контролером процесса, и приемщиком работ. И подавляющее большинство примеров использования спецсчета — положительные. Есть дома, в которых жители уже собрали сумму на капитальный ремонт и самостоятельно произвели его, и теперь освобождены от уплаты взносов. Остается только порадоваться за таких активных и не безразличных собственников.

Да, региональный оператор, на настоящий момент, является основной движущей силой процесса, и на них лежит большая ответственность перед жильцами за выполнение программы. Но никакой регоператор не заменит заинтересованности собственника в реальном результате. Спецсчет — приоритетный, а в перспективе — единственный способ формирования фонда капитального ремонта.

Коньков и Шарыпов на встрече с жителями

 

 

 

Глава региона Павел Коньков и заместитель председателя Правительства Ивановской области Владимир Шарыпов ведут диалог с жителями многоквартирных домов

Все под контролем

Обеспечение выполнения программы капитального ремонта невозможно без общественного контроля на всех этапах реализации. Губернатор Ивановской области Павел Коньков регулярно на совещаниях акцентирует внимание ответственных лиц на необходимости максимальной прозрачности и открытости в работе по капитальному ремонту. Все замечания жителей или общественников проверяются только с выездом на место. Раз в две недели по инициативе департамента ЖКХ осуществляются мониторинговые мероприятия в целях текущего контроля проведения работ. Объекты, на которых будет производится проверка, выбираются в случайном порядке, непосредственно перед выездом.

Хотелось бы, пользуясь случаем, попробовать развенчать расхожую мысль, что чиновники, гонясь за сроками и галочками по выполнению программы, не следят за качеством. Это не так. У комиссии по приемке выполненных работ есть ответственность за подписи, которые они ставят. Часто при выезде на приемку возникают вопросы к работе, приемка переносится до устранения подрядчиком всех замечаний. Буквально на днях комиссия отказалась принимать дом на пр. Ленина в областном центре. Журналисты несколько раз освещали ход работ на этом объекте. Там дорогостоящий ремонт кровли и выполнение работ должно быть соответствующим. Ориентировочный срок доработки — месяц.

Часто замечания появляются у техконтроля регоператора, управляющих организаций, у муниципалитета, у всех лиц, принимающих участие в приемке.

Наш прогноз

В идеале мы должны прийти к трехуровневой системе контроля: на первом этапе проверяют работы прямо заинтересованные лица — собственники, регоператор и стройконтроль; на втором этапе — департамент и муниципалитеты; и, наконец, осуществляется работа с предложениями и замечаниями общественных организаций, депутатов, сторонних экспертов.

Движение вперед в жилищной политике без системного решения вопроса капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов фактически невозможно. Очевидно, что программа капремонта будет корректироваться, исполнение совершенствоваться, а интерес у собственников расти.

Источник: Журнал «Власть. Ивановская область» (апрель/2016)

P.S. Региональный фонд капремонта многоквартирных домов открыл «горячую линию» по вопросам реализации региональной программы капремонта общего имущества МКД.

Телефоны «горячей линии»:

8-800-200-64-00,

48-20-82, 48-20-72

Возможно вас заинтересует

Оставьте комментарий