Игорь Чебыкин: «Глубоко нырять наперекор подводным течениям»

Дата публикации: 11.09.2017

От первого лица

Заместитель губернатора Ивановской области по внутренней политике дал интервью «Власти».

 

Сентябрьские выборы для нашего региона имеют лишь местное значение. Тем не менее даже в затишье политической жизни у комплекса внутренней политики есть работа, ведь в следующем году предстоят сразу две ответственные избирательные кампании. О том, как идет к ним подготовка, мы побеседовали с заместителем губернатора Ивановской области по внутренней политике Игорем Чебыкиным.

 

Президент вне конкуренции

 

— Первый вопрос, Игорь Витальевич: два предыдущих куратора внутренней политики сидели в другом кабинете, почему сменили помещение, это суеверие?

 

— Нет никаких суеверий, это случайное стечение обстоятельств.

 

— К теме ваших предшественников еще вернемся, а сейчас давайте обозначим задачи, которые стоят перед блоком внутренней политики сегодня.

 

— Ивановская область не уникальна в этом плане. Во всех субъектах федерации стоят примерно одни и те же задачи. Ну, разве что в национальных республиках, в Крыму есть специфические вопросы, а во всем остальном регионам приходится сталкиваться с одинаковыми внутриполитическими проблемами.

Сфера внутренней политики весьма широкая и она смежно касается всех основных направлений деятельности правительства Ивановской области. Поэтому это не только работа, связанная с избирательными кампаниями, общественными объединениями, партиями, муниципалитетами и СМИ.

 

— С чем еще?

 

— Блок внутренней политики должен обеспечивать нормальное, устойчивое функционирование государственной власти в Ивановской области. А это значит, что в сферу нашей ответственности попадают любые риски, которые случаются в регионе: от стихийных бедствий до банальной нехватки денег, например, на закупку топлива для подготовки к зиме. И наша главная задача – хеджировать все эти риски. То есть мы должны рассчитать возможные социальные последствия, предложить механизмы амортизации социальной напряженности, разработать мероприятия, которые могут компенсировать, либо сгладить негативные события в той или иной сфере: ЖКХ, экология, межнациональные отношения, эпидемиологическая обстановка и т.д.. Ведь все мы понимаем, что от решения тех или иных проблем зависит оценка населением качества работы власти, а эта оценка на выборах трансформируется в электоральный результат. Соответственно, вся наша ежедневная работа влияет на итоги выборов в области, следовательно, и на структуру властных элит в регионе.

 

Какие специфические проблемы в Ивановской области во внутренней политике вы видите? Как будете их решать?

 

— Специфических проблем действительно много. Например, необходимо усиление лоббистского потенциала правительства области в Москве. Сегодня мы живем в ситуации дефицита ресурсов на федеральном уровне, поэтому борьба за включение региона в федеральные целевые программы, без которых невозможно развитие Ивановской области, серьезно обострилась. И тут нужно использовать все имеющиеся у нас ресурсы вплоть до информационных, например такие федеральные темы, как «50-летие Золотого кольца», «Год экологии» и другие.

 

«Политическое затишье» ушедшего лета, отсутствие крупных региональных выборов в этом году стало для нас удачным временем для выстраивания новых политических коммуникаций в Ивановской области. Не секрет, что есть проблемы, связанные с частой и вынужденной ротацией кадров в правительстве и на местах. Мы уже начали работать над мерами по предотвращению дезорганизации управленческой команды. Для этого в первую очередь, мы зачищаем органы местного самоуправления Ивановской области от одиозных руководителей. Во вторую очередь, постараемся найти некие компромиссы с «контрэлитами». Тем более контекст президентской кампании 2018 года в определенном смысле благоприятствует этому.

 

Уголовные дела в отношении управленческой элиты – тоже яркая особенность работы ивановских силовиков, которую нельзя не учитывать при разработке внутриполитического курса.

 

Есть проблемы и в медиа-сфере региона. В Ивановской области сложилась парадоксальная ситуация неудовлетворенного медиапотребления. С одной стороны, неразвитые структуры гражданского общества, низкая социально-политическая активность, низкая капитализация медиа-бизнеса, небольшой рынок рекламных услуг тормозят развитие новых медиа. А с другой — традиционные медиа достигли пиков своих аудиторий и доверие к ним уже не растет. Хотя частота обращения к медиаустройствам в регионе находится выше среднего уровня по стране. На Интернет и телесмотрение жители Ивановской области тратят намного больше времени, чем в среднем по России. Поэтому всё чаще наши земляки в поисках достоверной информации уходят в социальные сети в псевдоновостные паблики.

 

Для качественного развития ивановской медиа-сферы необходимо снизить зависимость медиа-игроков от бюджетных денег, не поощрять склонности многих редакций в погоне за аудиториями к скандальной подаче материалов, откровенно «желтушной» информационной повестке и хайпу. Нам надо планомерно повышать открытость властных структур для представителей СМИ, создавать инфраструктуру для девелопмента медиа-сферы. Мода на медиакратию должна прийти и в Ивановскую область.

 

— Вдруг вспомнилось, что вы дайвер со стажем. Как удалось углубиться в тему! (смеемся).

 

— Общее внутренней политики и дайвинга разве что в том, что приходится погружаться с головой и глубоко нырять наперекор всем подводным течениям и камням.

 

— В нашем разговоре Вы уже отметили важность взаимодействия региона с федеральным центром. Какие вопросы считаете приоритетными?

 

— Безусловно, это проект строительства комбината по производству синтетического волокна. Не секрет, что на данный момент на отечественном рынке лёгкой и текстильной промышленности порядка 40% составляет импорт. Преломить эту негативную тенденцию, в полной мере обеспечить реализацию политики импортозамещения, призван в том числе и ИПК, вошедший в обновлённую стратегию развития лёгкой промышленности Минпромторга. Если хотите, эффективная реализация проекта создания комбината синтетического волокна — личное поручение главы государства губернатору Ивановской области. Президент неоднократно в ходе личных встреч с Павлом Коньковым, на совещаниях с федеральными министрами интересовался ходом реализации проекта. В конце августа на совещании по развитию лёгкой промышленности под председательством Владимира Путина министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров отметил два ключевых для отрасли сырьевых проекта. И прежде всего, по словам федерального министра, это создание в Ивановской области производства полиэфирных волокон и нитей. Проект поддержан Внешэкономбанком. Его запуск планируется в 2020 год.

 

Для нашего региона ИПК — один из самых перспективных инвестиционных проектов, создание порядка 550 новых рабочих мест, отчисления в бюджет. И главное — проект по праву вернёт области звание текстильной столицы. И не просто текстильной столицы, а центра по производству «умного» текстиля. И в этом значительная заслуга главы Ивановской области, который принимал участие в создании проекта, лично курирует его реализацию по сей день.

 

— Хорошо…Этим летом в Плесе проходил семинар политтехнологов страны, организованный РАСО. Что-то полезное для работы блока внутренней политики Вы почерпнули?

 

— Вообще, эта встреча носила неформальный характер, несмотря на то, что присутствовали первые лица региона и представитель полпредства президента. В ходе знакомства было озвучено предложение сделать такие мероприятия регулярными. Более того, некоторые эксперты всерьез задумались над идеей сделать из Плеса Новый Валдай – центр базирования политической интеллектуальной элиты страны.

 

Однако основной посыл РАСО всё же – целенаправленно работать над имиджем госвласти. Потому что, если мы не будем с ним работать, с ним будут работать наши оппоненты.

 

— Почему же тогда в рейтинге за июль позиции ивановского губернатора снизились? Или к этому рейтингу РАСО не имеет отношения?

 

— Рейтинг рейтингу рознь. Вы знаете, сколько сейчас существует различных рейтингов, которые ранжируют российских губернаторов? Их десятки! Даже есть так называемая «биржа губернаторов», которая в ежедневном режиме проводит «котировки акций» глав регионов: чьи-то «акции» поднимаются вверх, чьи-то опускаются — и так каждый день. Очень часто за рейтингами ничего кроме мнения малоизвестных экспертов не стоит. Соответственно, многие рейтинги являются манипуляциями или коммерческими проектами их авторов. Однако есть и заслужившие авторитет, основанные на регулярных социологических исследованиях, использующие сложную, комбинированную методологию, а также инструменты, базирующиеся на объективных данных, например, как МедиаИндекс «Медиалогии». Да, этим рейтингам в некоторой степени можно доверять.

 

Исходя из того, что рейтингов много, на самом деле в июле позиции региона и губернатора Ивановской области показали разнонаправленную динамику – в чем-то есть рост, а в чем-то падение.

 

— Недавно в регионе объявило о начале работы региональное отделение Общественного штаба реализации президентских программ. Эта структура станет предвыборным штабом президентской кампании?

 

— Это совершенно не так. На данный момент это обычная общественная организация. Мы ее никак не выделяем из числа других.

 

— Тогда на какие политические силы Вы рассчитываете опираться?

 

— На все конструктивные силы региона: и на партийную структуру «Единой России», и на Общероссийский народный фронт, и на уважаемых людей Ивановской области, которые поддерживают политику нашего президента. Благо по данным большинства социологических исследований, сегодня лидер страны обладает очень широкой общественной поддержкой. Она надпартийна. Отсюда и тренд последних лет – уход от привязки к конкретной партии, когда речь идет о народном доверии к президенту.

 

— В прошлые президентские выборы в 2012 году был создан Народный штаб во главе с артисткой Надеждой Лукашевич, были определены доверенные лица В.В.Путина, среди которых был солист группы «Дискотека Авария» Алексей Рыжов, хозяйка французского отеля в Плесе Елена Маньенан и прочие лидеры общественного мнения. Лично я участвовала в подготовке Путин-party, чтобы привлечь симпатии молодых. А сейчас ощущение, что избирательная кампания не ведется. Путин вне конкуренции?

 

— Просто еще не время. К ноябрю, думаю, мы увидим старт публичной кампании. Если быть точнее, то до начала официальной избирательной кампании осталось чуть меньше 100 дней. Однако, на мой взгляд, сегодня перед кремлевскими технологами стоит одна простая задача – не навредить рекордным текущим рейтингам доверия Владимира Путина. Не стоит забывать, что особенностью президентской кампании является работа по федеральной повестке, а субъектам федерации остается решать проблемы явки, мобилизации сторонников и информирования населения о выборах на местах.

 

— Президент Путин вне конкуренции, а как же проявившийся у молодежи интерес к Алексею Навальному?

 

— Мы очень внимательно относимся к тому факту, что некоторая часть жителей области симпатизирует Навальному. Скажу вам сразу, вокруг количества и качества его сторонников ходит много мифов. Для того, чтобы детально знать ситуацию, мы использовали различные исследования, наблюдения и экспертизы, в том числе, обращались к методу анализа больших данных (Big Data). После событий митинга «Димон ответит» с помощью Big Data были проанализированы соцсети, и мы имеем достаточно четкий портрет вовлеченных в оппозиционный контент и так или иначе поддерживающих Навального. На самом деле контингент очень разношерстный: школьников всего 4-5%, большая часть – это, конечно, студенчество и молодежь, но есть учителя и врачи и т.д. Объединяет их всех даже не политические и антикоррупционные лозунги лидера, а сопричастность к некоему таинству. Навальный создал вокруг себя ореол демократического романтизма. Но, как и вся романтика, которая сталкиваясь с бытом, теряет свой блеск, так и Навальный, входя в реальную политику, начинает терять своих сторонников. Он так и не смог объединить вокруг себя «болотную» оппозицию. Он начал проявлять себя в качестве авторитарного лидера, что не очень симпатично либеральной тусовке. Он не получил широкой народной поддержки – его агитационные кубы пустуют…

 

Хороший политик всегда смотрит в будущее

 

 

— Тогда обратимся к более интересной теме. В 2018 году, осенью состоятся выборы в областную думу. Нынешние избранники уже волнуются?

 

— Хороший политик всегда смотрит в будущее. Не волнуются, наверное, те дальновидные народные избранники, которые все предыдущие четыре года «пахали» в своих округах. Конечно, когда до срока истечения полномочий остался год, есть повод задуматься и подвести первые глобальные итоги своей депутатской работы.

 

Безусловно, мы держим руку на пульсе и уже начали формировать предварительные списки потенциальных кандидатов в депутаты Ивановской областной Думы. Мы учитываем один из базовых посылов от руководства региона: дума должна обновляться, и обновляться существенно. Также мы учитываем результативность претендентов на предыдущем месте работы, их общественную активность и реальный вклад в развитие региона, либо той сферы, в которой трудится человек.

 

— И на сколько процентов, по вашим прогнозам, обновится парламент?

 

— В моем представлении, наполовину. Потому что речь должна идти об омоложении депутатского корпуса, о придании динамичности его работе. Конечно, омоложение – не самоцель, должна быть преемственность. Заслуги возрастных депутатов никоим образом не хочется умалять. И давайте не будет забывать, что ключевая задача – сформировать работоспособный региональный парламент, который будет вести эффективную законотворческую деятельность.

 

— У кого велики шансы сохранить свои позиции? Я уже где-то прочитала, что пара-тройка областных депутатов якобы не хотят продолжать деятельность на ниве законотворчества…

 

— Я не заметил, что кто-то из действующих вновь не хотел бы стать депутатом. А уж мне, по должности, полагалось бы знать, что кто-то отказался от политических амбиций. Нет, никто с такими заявлениями не обращался.

 

Мы будем очень взвешенно оценивать шансы кандидатов и давать рекомендации. Предпочтение будет отдано конструктивным силам, имеющим поддержку среди населения.

 

— Есть такой тренд, что депутаты городской думы стремятся попасть в областной орган, заметили?

 

— Это, может быть, логичный в их глазах рост, не знаю. Возможно, такие кандидаты будут, не берусь судить. Но чтобы идти в областной парламент, нужны достижения на предыдущем месте работы, а если их нет… Два года прошло с момента деятельности нынешнего состава Ивановской гордумы, но пока разглядеть потенциал депутата областной думы в ком-то довольно сложно.

 

— Вы чересчур строги, они есть, причем в обоих парламентах, в основном от «Единой России», потому что их количественно больше. Как будет осуществляться отбор кандидатов?

 

— Для отбора кандидатов от «Единой России» предусмотрена процедура предварительного голосования, которая стартует весной 2018 года. Причем в праймериз «ЕР» могут участвовать и непартийные кандидаты. Теоретически шансы есть у всех.

Между прочим, процедуру праймериз, как механизм внутрипартийного отбора кандидатов, у «Единой России» перенял еще ряд политических партий.

Давайте ещё не будем забывать, что процедуру, прописанную в законе, как сбор подписей в поддержку самовыдвижения кандидата, тоже никто не отменял.

 

— То есть Вы считаете, что шанс есть даже у несистемной оппозиции?

 

— Итоги избирательной кампании формируются множеством факторов. Влияние части из них на результат слабо прогнозируемо. И здесь уместней применять термин из теории хаоса, например, такой, как синергетический результат. Но даже в условиях избирательной кампании со слабо прогнозируемым результатом, шансы несистемной оппозиции в Ивановской области крайне малы. Тому есть несколько причин. Во-первых, повестка, которую они предлагают населению, очень специфична. Критикуя неказистую действительность, они предлагают довольно размытый образ будущего. Во-вторых, среди несистемной оппозиции нет настоящих лидеров. Качественные, профессиональные кадры вымываются из этих структур и уходят работать в другие партии и институты. В-третьих, у несистемной оппозиции нет реального опыта политической работы, есть только опыт борьбы, а этого мало. Кроме того, у несистемной оппозиции нет ресурсов для ведения победной кампании. Это факт. И самое главное – представители несистемной оппозиции на данный момент совершенно непопулярны среди наших избирателей.

 

— В целом согласна, но популярные попадаются — Мельников, Серов, Автонеев… Какие методы борьбы с оппозицией для вас приемлемы?

 

— Не понимаю, почему речь идет о борьбе. Давайте говорить о том, что конструктив надо попытаться услышать, а деструктив — блокировать.

 

— А как вы услышите, допустим, конструктив, если у вас нет даже аккаунтов в соцсетях? Дискуссии сейчас ведутся по большей части в Интернете.

 

— То, что меня нет в соцсетях, это моя принципиальная позиция. Это не значит, что я не публичный человек, ни одно СМИ меня не может упрекнуть в закрытости. Я эту позицию занимал и будучи зампредседателя Общественной палаты, и будучи замглавы областного центра. Я видел, как многие руководители убивают рабочее время в Твиттере, чтобы отписываться и отплевываться. Есть и другой подход: у многих начальников аккаунты в соцсети ведут пресс-секретари. Таким образом, вопросы читателей остаются без прямых ответов, это взаимодействие теряет вообще какой-то смысл.

 

— Смысл в том, чтобы оперативно читать нужные лично тебе аккаунты и формировать повестку актуальных запросов общества.

 

— В правительстве есть несколько структурных подразделений, которые занимаются мониторингом и составляют ежедневные отчеты. Я один из первых их получаю, потому что на мне лежит ответственность за своевременное реагирование в информационном пространстве. У меня остался круглосуточный канал сообщений о том, что происходит в городе Иваново, я получаю sms от дежурной службы губернатора. Мы также используем большие данные на базе соцсетей не просто для общения, а для анализа новостного контента социальных сетей, повышения эффективности взаимодействия с интернет-аудиторией. В общем, я никак не чувствую себя изолированным в информационном пространстве. Но стать объектом чьих-либо эпистолярных опытов мне абсолютно не хочется. Нет времени.

 

Кадры решают всё

 

— Что ж, ваша позиция понятна. Что вы ожидаете от местных выборов в Южском районе?

 

— Это выборы учредительные, так как произошло объединение двух поселений и формируется новый представительный орган – Совет. Так что какой-то интриги я здесь не вижу, поскольку это даже не районный уровень, а поселенческий.

 

— То-то я смотрю, Южскому району в этом году повышенное внимание. Сторонники «Единой России» устраивают слет на берегу Святого озера, в Мугреевском развертывается подростковый лагерь, в Реброво с большим размахом проходит гастрономический фестиваль «КухонЪ»…

 

— Это заслуга местной власти Южского района, имеющего большой туристический потенциал. Они понимают, что время иждивенчества прошло, муниципалитеты должны жить по средствам. Поэтому реальный способ облегчить свое финансовое существование – это находить способы оптимизации бюджета с помощью нетрадиционных управленческих решений, как в Южском районе, вместо двух Советов создать один. И второй момент – креативно подходить к привлечению инвестиций в муниципалитет, например, с помощью таких гастрономических праздников, как «КухонЪ».

 

— А какие еще муниципалитеты по критерию самодостаточности можно выделить?

 

— Фурманов, Родники, возможно, Лух, не доставляет проблем Вичуга. При этом никто не жирует. У всех есть долги, только кто-то хомутает их еще больше, особенно в ЖКХ, а кто-то, понимая, что областной бюджет за всех не сможет расплатиться, включает режим разумной экономии.

 

— Помимо бюджетной эффективности есть и другие факторы политической выживаемости глав городов и районов. Почему в этом году покинули свои посты Тамара Ковалева, Михаил Мартюнин, Алексей Ястребов?

 

— Для главы муниципалитета, на мой взгляд, существует несколько ключевых задач. Первая – обеспечить внутриэлитный консенсус в своем муниципалитете, чего, к сожалению, не получилось у Алексея Ястребова. Второе – бороться с проявлениями коррупции на местах во всех ее вариантах. Подобная недоработка стала фатальной для Тамары Ковалевой. Третье – обеспечить законность всех управленческих процедур. К деятельности администрации не должно быть претензий у прокуратуры. В этом случае не очень правильно повел себя Михаил Мартюнин. Конечно же, это не исчерпывающий перечь задач, которые стоят перед главами муниципалитетов, но в случае с данными отставками невыполнение именно их сыграло роковую роль.

 

— Кто следующий на вылет?

 

— Во-первых, хочу сказать, областная власть не кровожадна, но расслабляться не стоит никому. Во-вторых, помимо объективных показателей эффективности глав муниципалитетов в каждом конкретном случае наш губернатор рассматривает вопрос выживаемости того или иного руководителя персонально.

 

Традиционно много проблемных зон в двух крупных городах нашей области – это Шуя и Кинешма. Вичугский район также попал в зону политической турбулентности. У нас есть муниципалитеты, где по известным причинам работают исполняющие обязанности глав, что тоже является фактором риска для местной власти. Ленинская фраза «кадры решают всё» не потеряла своей актуальности.

 

— Вот Николай Федорович Ершов рассказывал, что раньше кадры трепетно растили: шажок за шажком…

 

— Да, была целая система партийной лестницы, ступеньки которой редко можно было перепрыгнуть. Он как раз из той плеяды.

 

— А сейчас вы откуда берете кадры? Из органов УМВД?

 

— Вы сейчас имеете ввиду Александра Самышина в Пестяковском районе? Действительно, у него двадцатилетний опыт в органах внутренних дел. Но имеется также опыт работы заместителем главы в Пучежском и Заволжском районах, поэтому, когда Тамара Ковалева покинула должность, было принято такое оперативное решение. Лично мое мнение, кадровые революции в виде массового рекрутирования молодых людей в чиновники не приемлемы. Все равно нужен какой-то временной период, чтобы понять уровень профессионализма человека. В этом смысле не скажу, что большая скамейка запасных.

 

— А как же Дмитрий Платонов? Один из ярких примеров успешной карьеры молодого политика в регионе…

 

— Он пришел на серьезную должность руководителя регионального исполкома партии с серьезной должности председателя Шуйской городской думы. Это как раз пример поступательного движения вперед.

 

— С «Единой Россией» и региональным лидером плотно сотрудничаете?  

 

— Я – член президиума регионального политсовета «Единой России», напомню, правящей партии. Сегодня сложно принять важные для общества политические решения без опоры на эту партию. С Виктором Владимировичем Смирновым у нас конструктивные, я считаю, отношения, знакомы с ним на протяжении второго десятка лет.

 

— Как и с вашим предшественником Виталием Ильюшкиным?

 

— С Виталием Владимировичем мы тоже познакомились лет десять назад, когда я обеспечивал юридическое сопровождение кампании, а он был тогда политтехнологом. Меня как-то раз назвали преемником Ильюшкина. Мне было удивительно. Да, я преемник, потому что занял после него должность политического куратора в правительстве. Это факт. Но никакой иной преемственности я не вижу

 

— Вы понимаете, насколько вы рискуете, находясь сейчас на этой должности, к которой испытывают повышенный интерес силовые ведомства?

 

— Мне кажется, есть профессии, которым риск сопутствует гораздо чаще: летчики-испытатели, пожарные, инкассаторы, дрессировщики тигров.

 

Источник: журнал «Власть. Ивановская область» (сентябрь, 2017)

Возможно вас заинтересует

Оставьте комментарий

*

code

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: