Диалог с председателем Ивановской городской Думы состоялся между заседаниями комитетов. Пожалуй, только в нынешнем составе Думы деятельность депутатов максимально заметна и, смеем предположить, эффективна. Мы подвели с Александром Кузьмичевым некоторые промежуточные итоги работы думы 6-го созыва и пришли к выводу, что создание 11 комитетов было не спонтанным, а дальновидным решением.
— Александр Станиславович, в последний раз «Власть» брала у вас интервью в рубрику «От первого лица», когда вы были в должности главы Администрации областного центра. Теперь вы возглавляете законодательную ветвь ивановской городской власти. Где вам комфортнее работается?
— Начнем с того, что любая должность имеет свои особенности. Обе они предполагают ответственность. Работа главы Администрации постоянно требует участия в обеспечении вопросов жизнедеятельности города.
— Хозяйственная работа.
— Да. У председателя Думы ответственность перед избирателями города. И, конечно, здесь больше нормотворческой работы с документами, которые позволяют городу нормально работать и развиваться. Это больше вопрос стратегического планирования. Кроме этого, когда у депутатов есть опыт в исполнительной власти и понимание хозяйственной деятельности, у них получается более тщательно контролировать деятельность муниципальных предприятий, выстраивать стратегию и тактику развития по основным проблемам, которые есть в городе.
— То есть вам ваш опыт пригодился?
— Конечно. Потому что надо заниматься и созданием нормативно-правовых актов, которые бы соответствовали федеральному законодательству, но для жителей города важно, чтобы в Иванове происходили положительные изменения. Поэтому где-то мы подсказываем Администрации, что необходимо сделать. У нас в этой Думе появилась новая форма работы — выездная.
Мы посетили уже большинство стратегических муниципальных предприятий: «Ивгортеплоэнерго», «Водоканал» и другие, строящиеся объекты социальной сферы. И это, кстати, помогает депутатам при принятии решений, особенно когда дело касается поправок в бюджет. При стратегическом планировании города они теперь учитывают то, что реально увидели.
Если раньше у них могли быть только общие представления, то теперь они посмотрели и планы развития, обсудили перспективы и проблемы предприятий, могут профессионально разбираться по обращениям жителей, будь то тарифы ОДН или жалобы на аварии теплосетей. Теперь любой городской депутат знает, как модернизируются котельные, как идет подготовка к новому отопительному сезону. Я уверен, что такие выезды на место имеют положительный эффект. Самое главное — это вовлеченность депутатов в управление городским хозяйством. Потому что нельзя человеку, который разрабатывает нормативный документ, стоять в стороне от практики. Хотя это основная работа депутатов — проектировать бюджет, контролировать исполнение законов, но важно и быть погруженным во всю проблематику вопроса.
— Вы сказали, Дума где-то, в каких-то вопросах подсказывает Администрации. А можете привести примеры?
— Встал вопрос об асфальтировании придомовых территорий. Первоначально Администрация посчитала 12-13 миллионов рублей. Но мы, зная нашу потребность, так как многие находятся на связи с избирателями, увидели, что это катастрофически мало. Поэтому после обсуждений на комитете и на Думе было принято решение в два раза увеличить расход на это направление. Таким образом, количество территорий, которое будет заасфальтировано увеличилось с 30 до 100. То есть в этом году добавилась еще сотня дворовых территорий, которая будет приведена в порядок.
— А бывает так, что отменяются постановления чиновников из-за критики депутатов?
— Когда затрагиваются интересы горожан, надо уметь донести эту позицию и конструктивно начать решать. У всех есть понимание того, что мы должны работать единой командой. Общие стратегические цели понятны: улучшение качества жизни людей, в целом ситуации в городе. Но при этом, естественно, Дума не всегда готова согласиться с расходованием бюджетных средств по отдельным направлениям. Помните, стоял вопрос по «Современнику»?
Депутаты выехали на место, посмотрели, в каком состоянии находится здание, сколько требуется средств, чтобы реально его запустить. И пришли к выводу, что этот вопрос надо решать комплексно. Нельзя вот так вот по несколько миллионов выделять каждый год, лучше просчитать весь проект, сколько он будет стоить городу. Потому что в условиях сегодняшнего состояния экономики, мы должны выстраивать приоритеты. И вообще позиция депутата: прежде чем ввязываться в какие-то длительные финансовые проекты, надо тридцать раз подумать и все пересчитать.
— Тридцать раз — это по количеству депутатов.
— Можно и так сказать. И посмотреть, что лучше сделать: построить детскую площадку или начать один из этапов какого-то большого проекта. Может, кому-то из чиновников горадминистрации это не нравится: вот депутаты такие активные, задают много вопросов. Но цель одна – какие-то решения надо прорабатывать и просчитывать более тщательно. В этом плане, я считаю, что донося суть дела до чиновников, как раз и выступаем в качестве представителей избирателей нашего города.
При этом еще раз повторяю, что у нас нет каких-то стратегических расхождений с Администрацией города, это тоже моя принципиальная позиция. Допускать склоки особенно в условиях экономического кризиса, просто недопустимо. Потому что сегодня мы должны быть объединены только одной целью — в этих непростых условиях сделать все, чтобы минимизировать удар кризиса по людям и сделать так, чтобы горожане ощущали позитивные изменения в городе.
— Ну хорошо, а внутри Думы возникают какие-то спорные моменты? Другими словами, городская Дума под вашим руководством — это место для дискуссий или нет?
— Да не просто место для дискуссий, у нас такие дискуссии! Я хочу сказать, очень радует, что часто на комитетах можно услышать различные мнения и точки зрения. Разные члены политических партий голосуют по-разному. На комитетах и члены самой большой нашей фракции «Единой России» голосуют по-разному. У нас нет такого условия, что все голосуют как один. Например, большую дискуссию вызвал вопрос выделения денег спортивному клубу «Энергия». С одной стороны, мы прекрасно понимаем, что это, пожалуй, единственная команда нашего города, которая достигла таких высот. С другой стороны, мы знаем, что сегодня мы должны думать об экономии бюджетных средств и направлять их туда, где они жизненно необходимы. И тоже прошли достаточно бурные дебаты, большинством голосов было принято решение, которое кому-то может и не нравиться.
У нас депутаты все состоявшиеся люди, их избрали люди. Поэтому к каждому депутату и к его точке зрения у меня огромное уважение.
— Что ни говори, статус депутата гордумы в Иванове повысился…
— Депутаты могут самостоятельно принимать свое решение. Когда идут дискуссии, это дает возможность выработать верное решение. Как историк, говорю, парламентарии и не должны выглядеть, как сплоченная фаланга армии Александра Македонского.
— Тем не менее, большая фракция «Единой России» позволяет выработать консолидированное решение. А как складываются отношения с представителями других фракций?
— Многочисленность фракции «Единой России» накладывает, кстати, большую ответственность на ее представителей. Что касается других фракций: у нас два члена КПРФ, один представитель ЛДПР и один депутат от «Справедливой России». Я когда с ними встречаюсь, всегда говорю: «Большая политика — это, наверное, больше для Государственной Думы, а мы сегодня должны жить таким образом, чтобы, оставаясь верными своим политическим взглядам, объединяться одной целью». Я спрашиваю представителей оппозиционных партий: «Вы за то, чтобы в городе было лучше?» Они соглашаются при ответе на этот вопрос. Поэтому у нас нет каких-то стратегических разногласий. Да, дискуссии есть, мы с уважением относимся к взглядам оппозиционных партий, которые тоже могут высказывать свою точку зрения на решение той или иной проблемы. Но в данном ракурсе каких-то конфликтов вряд ли придется ожидать. Люди, которые пришли в думу 6-го созыва, на мой взгляд, все очень ответственны. И я понимаю еще и вижу, что они реально заинтересованы, чтобы город развивался.
— Когда были опубликованы декларации о доходах, некоторые журналисты подсчитали, что в Ивановской городской Думе самые богатые депутаты, состоятельнее, чем парламентарии областной Думы. Это хорошо или плохо, или, может быть, никак не влияет на работу?
— Есть русская традиция — не считать деньги в чужом кармане. Да, закон требует заполнять декларации, и это очень правильно. Мы приняли ряд нормативных документов, чтобы все ежегодно раскрывали данные о своих доходах. Если человек состоялся как предприниматель, разве это плохо?
Многие депутаты, и особенно предприниматели очень активны в социальных проектах. Таких, как марафон «Ты нам нужен», в своих округах также проводят большую благотворительную работу. Новеллой этого состава думы стало создание Советов округов. Когда депутат на своем округе создает общественную приемную и приглашает наиболее активных жителей для решения общих проблем. Таким образом, в каждом округе разработана программа развития территории на ближайшие пять лет. Такой план работы существует у каждого депутата.
— Какие приоритеты в этих программах — одинаковые или у всех разные?
— В основном приоритеты касаются благоустройства территорий. Плюсом поддержка образовательных учреждений: детские сады, школы. Все депутаты активно ведут направление общественных приемных. Здесь разный круг вопросов, начиная с проблем жилищно-коммунального хозяйства, заканчивая глубоко личными, семейными вопросами. Хочу подчеркнуть, что большое количество личных средств депутаты направляют на решение тех проблем и задач, которые стоят перед жителями округа.
Люди оказались в тяжелом положении? Оказывается помощь семье. Это может только приветствоваться. Депутатская работа предполагает большой уровень самоотдачи.
— Какие обращения граждан лично вам запомниись?
— Обращения ко мне по вопросам благоустройства улицы Новосибирской, по ремонту улицы Красноярской. Можно привести примеры обращений к коллегам. Например, Галину Юрьевну Бочкову просили благоустроить сквер напротив 56-й школы. Депутат все сделала и помогла школе в ремонте памятника. Депутаты помогают даже в ремонте подъездов, тратя на это свои средства. Так что состоятельные люди в думе — это хорошо.
— А прогульщики в Думе есть? Потому что в прошлом составе бывало — пропускали заседания.
— Мне бы очень хотелось, чтобы наши читатели поняли — этот состав городской Думы собрал взвешенных, интеллигентных, целеустремленных и неравнодушных людей. Я не видел, чтобы было какое-то непонятное поведение. Или депутат перестал посещать заседания Думы и комитетов. Вот поверьте, все депутаты активно участвуют во всех мероприятиях, которые проводит Дума. У нас проведено только порядка 30 выездов на предприятия! Принято в общей сложности 250 решений Думы! А документы, которые мы рассматриваем, это серьезные документы, такие как бюджет города или отчет Контрольно-счетной палаты. Это все требует тщательной проработки.
Еще хочу подчеркнуть, что в наших условиях затраты на содержание аппарата Думы сократились более чем в два раза, и эта тенденция будет продолжаться. Мы действительно экономим на всем, начиная с бумаги.
— Режим экономии сейчас везде… А командировки оплачиваются? Просто был шумок в твиттере по поводу поездки в Питер одного из председателей комитетов.
— У нас депутаты ездят в командировки за свой счет! Особенно непонятно, когда несведущие люди обвиняют женщину, которая ездила за свой счет и главное — никогда не обращалась в Думу, чтобы ей что-то оплатили, поэтому в данном случае критика блогеров была безосновательна. Депутаты понимают свою ответственность и экономят бюджетные средства, направляя их на решение самых актуальных, по большей части социальных проблем.
— Александр Станиславович, создание одиннадцати комитетов оправдало себя?
— Считаю, что да. За прошедший период активно работали все, собирались каждый месяц. Возьмем, к примеру, комитет по промышленности и энергетике. Какие вопросы рассматривали? Не только проекты нормативных актов. Первым вопросом рассмотрели причины высокой аварийности на теплосетях нашего города в осенне-зимний период. Что необходимо сделать, чтобы это не повторилось в следующем сезоне? Второй вопрос стратегический: отчет о поддержке малых предприятий. По итогам обсуждения, принято решение о необходимости увеличить поддержку.
Комитет по архитектуре и градостроительству — тоже очень важный комитет, потому что сегодня строительный комплекс нуждается в поддержке, также есть много нареканий от жителей. Генплан, который есть сегодня, утверждает те скверы, которые имеются и перспективные скверы. То есть вопрос озеленения города вынесен в первую очередь на обсуждение.
Во-вторых, важно, что благодаря принятию генплана территория города серьезно увеличится за счет территорий Ивановского муниципального района. Это даст возможность создать практически новый микрорайон, что для города тоже важно. Самое главное — рассматривается не только генплан, но и правила землепользования и застройки. Сегодня нужны четкие правила, по которым строительная отрасль должна развиваться.
Еще хотел бы отметить, что мы абсолютно открыты. Приглашаем журналистов, доводим все анонсы мероприятий до общественности, привлекаем к работе над проектом генплана профессиональное сообщество. И, кстати, принято решение о том, чтобы на заседание профильного комитета приглашать ведущих архитекторов нашего города.
— У нас нет возможности перечислить промежуточные итоги деятельности всех комитетов, и все-таки еще пару комментариев по поводу социально-значимых комитетов…
— Можно рассмотреть на примере комитета по образованию, который поставил вопрос о скорейшем завершении строительства детского садика на улице Окуловой. Была создана комиссия из депутатов, которая постоянно этот вопрос контролирует. Подталкивает Администрацию, чтобы этот садик как можно быстрее был введен в эксплуатацию. Вопросы, связанные с обеспечением школ учебниками, тоже на контроле. На комитете по образованию принято решение, чтобы все ребята были обеспечены бесплатными учебниками. И дополнительно на эти цели благодаря работе комитета были выделены плюсом еще 15 млн. рублей. Хотя это не совсем наши полномочия, но мы должны всегда делать так, чтобы люди чувствовали поддержку и со стороны муниципальной власти, и со стороны госорганов. Не случайно комитет по охране здоровья поднял вопрос утилизации ртутных ламп. Это тоже большая проблема для города. Тоже наметили пути, как ее решать. На этом комитете также поставили вопрос о качестве медицинских услуг для населения. Комитет по спорту и молодежной политике — тоже очень важный. Здесь думают над тем, чтобы увеличить количество спортивных площадок в нашем городе. Проблемы, которые у нас возникают в спортивной сфере, тоже рассматривают. Депутаты погружаются в проблематику и не только обсуждают, но и вырабатывают стратегию и тактику решения проблем.
Интересен комитет по связям со СМИ и общественными организациями. Важный вопрос связан с тем, что, с учетом изменившихся федеральных законов, поддержка ТОСов несколько ослабла. Комитет эту проблему поднял и разрабатывает положение, которое позволит поддерживать финансово эту форму общественного самоуправления. Это важно для самоорганизации активных людей, которые занимаются благоустройством территорий.
Комитет по муниципальному имуществу. Его задачи — надо посмотреть, в каком состоянии находится муниципальная собственность, как ее поддержать. Мы знаем о том, что муниципальный жилой фонд увеличивается. А тем более, надо отдать должное, в прошлые годы мы сумели сохранить как сектор муниципальной экономики, так и сектор муниципального имущества.
Хочу напомнить, что и наши гостиницы, и кинотеатр, и ряд других объектов, которые ранее готовились к продаже, сегодня являются муниципальной собственностью. Это позволяет городу иметь подушку безопасности для будущего развития. Даже в сложных ситуациях мы прекрасно знаем, что есть еще объекты, которые могут быть реализованы для решения каких-то вопросов. Мы практически всю муниципальную экономику оставили в руках горожан. Это считаю одним из главных наших достижений. Большинство наших предприятий и работают эффективно, и являются собственностью горожан. Это для меня очень важно.
— А что еще можно считать достижением?
— Достижение, пожалуй, неподходящее слово. Хотя с какой стороны посмотреть. Любое социально-значимое дело, которое пошло на пользу людям, можно условно так назвать. Вот пример. У нас муниципальные хорошие бани: Авдотьино, Ташкентская, Сортировка. Жители активно их посещают. И вот в выходные дни тариф резко увеличивается в два раза. Было 150, а кто-то решил, что по субботам и воскресеньям люди пойдут и за 300. Представляете, все приходят и разворачиваются. Началась волна недовольства. Депутаты вмешались в эту ситуацию, и неразумное решение было отменено. Так что стратегическая задача депутата — защитить интересы горожан.
— Ну и напоследок, ваши планы?
— План — работа над бюджетом на будущий год. Мы работаем по наказам избирателей. Сегодня уже собрали предложения, какие будут выполнены работы на 2017-й год. И еще хочу сказать, что бюджет будет социально ориентированным. Мы не должны допустить того, чтобы финансирование на социальную сферу было сокращено. Мы на этом стояли и стоять будем. Это принципиальная позиция.
